世界貿(mào)易組織(英語:World Trade Organization 簡稱WTO),中文簡稱:世貿(mào)組織,1994年4月15日,在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會(huì)議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織 ,以取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。世界貿(mào)易組織是當(dāng)代最重要的國際經(jīng)濟(jì)組織之一, 擁有164個(gè)成員,成員貿(mào)易總額達(dá)到全球的98%,有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱。
世貿(mào)組織的宗旨:
提高生活水平,保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求;
提高生活水平,保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求;
堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路,各成員方應(yīng)促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境,并以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各成員需要的方式,加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施;
積極努力確保發(fā)展中國家,尤其是最不發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的份額和利益;建立一體化的多邊貿(mào)易體制;
通過實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅等措施,建立一個(gè)完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制;
以開放、平等、互惠的原則,逐步調(diào)降各會(huì)員國關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙,并消除各會(huì)員國在國際貿(mào)易上的歧視待遇。
在處理該組織成員之間的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的關(guān)系方面,以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長,擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的,努力達(dá)成互惠互利協(xié)議,大幅度削減關(guān)稅及其他貿(mào)易障礙和政治國際貿(mào)易中的歧視待遇。
世貿(mào)組織的目標(biāo)
世界貿(mào)易組織的目標(biāo)是建立一個(gè)完整的,包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的,更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系,使之可以包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。
世貿(mào)組織的組織機(jī)構(gòu)
部長級(jí)會(huì)議
部長級(jí)會(huì)議是世貿(mào)組織的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu),由所有成員國主管外經(jīng)貿(mào)的部長、副部長級(jí)官員或其全權(quán)代表組成,一般兩年舉行一次會(huì)議,討論和決定涉及世貿(mào)組織職能的所有重要問題,并采取行動(dòng)。
部長級(jí)會(huì)議的主要職能是:任命世貿(mào)組織總干事并制定有關(guān)規(guī)則;確定總干事的權(quán)力、職責(zé)、任職條件和任期以及秘書處工作人員的職責(zé)及任職條件;對(duì)世貿(mào)組織協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定做出解釋;豁免某成員對(duì)世貿(mào)組織協(xié)定和其它多邊貿(mào)易協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù);審議其成員對(duì)世貿(mào)組織協(xié)定或多邊貿(mào)易協(xié)定提出修改的動(dòng)議;
決定是否接納申請(qǐng)加入世貿(mào)組織的國家或地區(qū)為世貿(mào)組織成員;決定世貿(mào)組織協(xié)定及多邊貿(mào)易協(xié)定生效的日期等。下設(shè)總理事會(huì)和秘書處,負(fù)責(zé)世貿(mào)組織日常會(huì)議和工作。世貿(mào)組織成員資格有創(chuàng)始成員和新加入成員之分,創(chuàng)始成員必須是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方,新成員必須由其決策機(jī)構(gòu)——部長會(huì)議以三分之二多數(shù)票通過方可加入。
總理事會(huì)
在部長級(jí)會(huì)議休會(huì)期間,其職能由總理事會(huì)行使,總理事會(huì)也由全體成員組成??偫硎聲?huì)可視情況需要隨時(shí)開會(huì),自行擬訂議事規(guī)則及議程。同時(shí),總理事會(huì)還必須履行其解決貿(mào)易爭端和審議各成員貿(mào)易政策的職責(zé)。
總理事會(huì)下設(shè)貨物貿(mào)易理事會(huì);服務(wù)貿(mào)易理事會(huì);知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)。這些理事會(huì)可視情況自行擬訂議事規(guī)則,經(jīng)總理事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。所有成員均可參加各理事會(huì)。
各專門委員會(huì)
各專門委員會(huì)部長會(huì)議下設(shè)立專門委員會(huì),以處理特定的貿(mào)易及其他有關(guān)事宜。已設(shè)立貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì);國際收支限制委員會(huì);預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì);貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)等10多個(gè)專門委員會(huì)。
秘書處與總干事
秘書處與總干事:由部長級(jí)會(huì)議任命的總干事領(lǐng)導(dǎo)的世界貿(mào)易組織秘書處(下稱秘書處),設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦,大約有500人。秘書處工作人員由總干事指派,并按部長會(huì)議通過的規(guī)則決定他們的職責(zé)和服務(wù)條件。
部長會(huì)議明確了總干事的權(quán)力、職責(zé)、服務(wù)條件及任期規(guī)則。世貿(mào)組織總干事主要有以下職責(zé):他可以最大限度地向各成員施加影響,要求它們遵守世貿(mào)組織規(guī)則;總干事要考慮和預(yù)見世貿(mào)組織的最佳發(fā)展方針;幫助各成員解決它們之間所發(fā)生的爭議;負(fù)責(zé)秘書處的工作,管理預(yù)算和所有成員有關(guān)的行政事務(wù);主持協(xié)商和非正式談判,避免爭議。
截至1999年5月,世貿(mào)組織共有30多個(gè)理事會(huì)和常設(shè)委員會(huì)。
世界貿(mào)易組織五大職能:
1、管理職能
世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)對(duì)各成員國的貿(mào)易政策和法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督和管理,定期評(píng)審,以保證其合法性。
2、組織職能
為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)協(xié)定和協(xié)議的既定目標(biāo),世界貿(mào)易組織有權(quán)組織實(shí)施其管轄的各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議,并積極采取各種有效措施。
3、協(xié)調(diào)職能
世界貿(mào)易組織協(xié)調(diào)其與國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織和機(jī)構(gòu)的關(guān)系,以保障全球經(jīng)濟(jì)決策的一致性和凝聚力。
4、調(diào)節(jié)職能
當(dāng)成員國之間發(fā)生爭執(zhí)和沖突時(shí),世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)解決。
5、提供職能
世界貿(mào)易組織為其成員國提供處理各項(xiàng)協(xié)定和協(xié)議有關(guān)事務(wù)的談判場所,并向發(fā)展中國家提供必要的技術(shù)援助以幫助其發(fā)展。
世界貿(mào)易組織的作用:
1、提高生活水平,保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求;
2、擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易;
3、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路,各成員方應(yīng)促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境,并以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各成員需要的方式,加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施;
4、積極努力確保發(fā)展中國家,尤其是最不發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的份額和利益;建立一體化的多邊貿(mào)易體制;
5、通過實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅等措施,建立一個(gè)完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制;
6、以開放、平等、互惠的原則,逐步調(diào)降各會(huì)員國關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙,并消除各會(huì)員國在國際貿(mào)易上的歧視待遇;
7、在處理該組織成員之間的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的關(guān)系方面,以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長,擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的,努力達(dá)成互惠互利協(xié)議,大幅度削減關(guān)稅及其他貿(mào)易障礙和政治國際貿(mào)易中的歧視待遇。
世貿(mào)組織的基本原則
互惠原則(Reciprocity)
互惠原則,也叫對(duì)等原則,是WTO最為重要的原則之一,是指兩成員方在國際貿(mào)易中相互給予對(duì)方貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇。它明確了成員方在關(guān)稅與貿(mào)易談判中必須采取的基本立場和相互之間必須建立一種什么樣的貿(mào)易關(guān)系。
中國加入世貿(mào)組織
世貿(mào)組織的互惠原則主要通過以下幾種形式體現(xiàn):
第一,通過舉行多邊貿(mào)易談判進(jìn)行關(guān)稅或非關(guān)稅措施的削減,對(duì)等地向其他成員開放本國市場,以獲得本國產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入其他成員市場的機(jī)會(huì),即所謂“投之以桃”、“報(bào)之以李”。
第二,當(dāng)一國或地區(qū)申請(qǐng)加入世貿(mào)組織時(shí),由于新成員可以享有所有老成員過去已達(dá)成的開放市場的優(yōu)惠待遇,老成員就會(huì)一致地要求新成員必須按照世貿(mào)組織現(xiàn)行協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定繳納“入門費(fèi)”——開放申請(qǐng)方商品或服務(wù)市場。
第三,互惠貿(mào)易是多邊貿(mào)易談判及一成員貿(mào)易自由化過程中與其他成員實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作的主要工具。關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世貿(mào)組織的歷史充分說明,多邊貿(mào)易自由化給某一成員帶來的利益要遠(yuǎn)大于一個(gè)國家自身單方面實(shí)行貿(mào)易自由化的利益。因?yàn)橐粐鴨畏矫孀灾鳑Q定進(jìn)行關(guān)稅、非關(guān)稅的貨物貿(mào)易自由化及服務(wù)市場開放時(shí),所獲得的利益主要取決于其他貿(mào)易伙伴對(duì)這種自由化改革的反應(yīng),如果反應(yīng)是良好的,即對(duì)等地也給予減讓,則獲得的利益就大;反之,則較小。相反,在世貿(mào)組織體制下,由于一成員的貿(mào)易自由化是在獲得現(xiàn)有成員開放市場承諾范圍內(nèi)進(jìn)行的,自然這種貿(mào)易自由化改革帶來的實(shí)際利益有世貿(mào)組織機(jī)制作保障,而不像單邊或雙邊貿(mào)易自由化利益那么不確定。因此,多邊貿(mào)易自由化要優(yōu)于單邊貿(mào)易自由化,尤其像中國這樣的發(fā)展中的大國。
透明度原則
透明度原則(Transparency)是指,WTO成員方應(yīng)公布所制定和實(shí)施的貿(mào)易措施及其變化情況,沒有公布的措施不得實(shí)施,同時(shí)還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知世貿(mào)組織。此外,成員方所參加的有關(guān)影響國際貿(mào)易政策的國際協(xié)定,也應(yīng)及時(shí)公布和通知WTO。
透明度原則是世貿(mào)組織的重要原則,它體現(xiàn)在世貿(mào)組織的主要協(xié)定、協(xié)議中。根據(jù)該原則,世貿(mào)組織成員需公布有效實(shí)施的、現(xiàn)行的貿(mào)易政策法規(guī)有:
(1)海關(guān)法規(guī)。即海關(guān)對(duì)產(chǎn)品的分類、估價(jià)方法的規(guī)則,海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物征收的關(guān)稅稅率和其他費(fèi)用;
(2)進(jìn)出口管理的有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章制度;
(3)有關(guān)進(jìn)出口商品征收的國內(nèi)稅、法規(guī)和規(guī)章;
(4)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、檢疫的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章;
(5)有關(guān)進(jìn)出口貨物及其支付方面的外匯管理和對(duì)外匯管理的一般法規(guī)和規(guī)章;
(6)利用外資的立法及規(guī)章制度;
(7)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)和規(guī)章;
(8)有關(guān)出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法規(guī)和規(guī)章;
(9)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)和規(guī)章;
(10)有關(guān)仲裁的裁決規(guī)定;
(11)成員國政府及其機(jī)構(gòu)所簽訂的有關(guān)影響貿(mào)易政策的現(xiàn)行雙邊或多邊協(xié)定、協(xié)議;
(12)其他有關(guān)影響貿(mào)易行為的國內(nèi)立法或行政規(guī)章。
透明度原則規(guī)定各成員應(yīng)公正、合理、統(tǒng)一地實(shí)施上述的有關(guān)法規(guī)、條例、判決和決定。統(tǒng)一性要求在成員領(lǐng)土范圍內(nèi)管理貿(mào)易的有關(guān)法規(guī)不應(yīng)有差別待遇,即中央政府統(tǒng)一頒布有關(guān)政策法規(guī),地方政府頒布的有關(guān)上述事項(xiàng)的法規(guī)不應(yīng)與中央政府有任何抵觸。但是,中央政府授權(quán)的特別行政區(qū)、地方政府除外。公正性和合理性要求成員對(duì)法規(guī)的實(shí)施履行非歧視原則。
透明度原則還規(guī)定,鑒于對(duì)海關(guān)行政行為進(jìn)行檢查和糾正的必要,要求各成員應(yīng)保留或盡快建立司法的或仲裁的或行政的機(jī)構(gòu)和程序。這類法庭或程序獨(dú)立于負(fù)責(zé)行政實(shí)施的機(jī)構(gòu)之外。除進(jìn)口商在所規(guī)定允許的上訴期內(nèi)可向上級(jí)法庭或機(jī)構(gòu)申訴外,其裁決一律由這些機(jī)構(gòu)加以執(zhí)行。
透明度原則對(duì)公平貿(mào)易和競爭的實(shí)現(xiàn)起到了十分重要的作用。
市場準(zhǔn)入原則
世界貿(mào)易組織市場準(zhǔn)入原則(Market Access)是可見的和不斷增長的,它以要求各國開放市場為目的,有計(jì)劃,有步驟,分階段的實(shí)現(xiàn)最大限度的貿(mào)易自由化。市場準(zhǔn)入原則的主要內(nèi)容包括關(guān)稅保護(hù)與減讓,取消數(shù)量限制和透明度原則。世貿(mào)組織倡導(dǎo)最終取消一切貿(mào)易壁壘,包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,雖然關(guān)稅壁壘仍然是世界貿(mào)易組織所允許的合法的保護(hù)手段,但是關(guān)稅的水平必須是不斷下降的。
促進(jìn)公平競爭原則
世界貿(mào)易組織不允許締約國以不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行不公平競爭,特別禁止采取傾銷和補(bǔ)貼的形式出口商品,對(duì)傾銷和補(bǔ)貼都做了明確的規(guī)定,制定了具體而詳細(xì)的實(shí)施辦法,世界貿(mào)易組織主張采取公正的貿(mào)易手段進(jìn)行公平的競爭。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則
也稱鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革原則,該原則以幫助和促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展為目的,針對(duì)發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)接軌國家而制定,是給予這些國家的特殊優(yōu)惠待遇,如允許發(fā)展中國家在一定范圍內(nèi)實(shí)施進(jìn)口數(shù)量限制或是提高關(guān)稅的“政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助”條款,僅要求發(fā)達(dá)國家單方面承擔(dān)義務(wù)而發(fā)展中國家無償享有某些特定優(yōu)惠的“貿(mào)易和發(fā)展條款”,以及確立了發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家更長的過渡期待遇和普惠制待遇的合法性。
非歧視性原則
這一原則包括兩個(gè)方面,一個(gè)是最惠國待遇,另一個(gè)是國民待遇。成員一般不能在貿(mào)易伙伴之間實(shí)行歧視;給予一個(gè)成員的優(yōu)惠,也應(yīng)同樣給予其他成員。這就是最惠國待遇。這個(gè)原則非常重要,在管理貨物貿(mào)易的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中位居第一條,在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中是第二條,在《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中是第四條。因此,最惠國待遇適用于世貿(mào)組織所有三個(gè)貿(mào)易領(lǐng)域。國民待遇是指對(duì)外國的貨物、服務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)與本地的同等對(duì)待。最惠國待遇的根本目的是保證本國以外的其他締約方能夠在本國的市場上與其他國企業(yè)在平等的條件下進(jìn)行公平競爭。非歧視性原則是世界貿(mào)易組織的基石,是避免貿(mào)易歧視和摩擦的重要手段,是實(shí)現(xiàn)各國間平等貿(mào)易的重要保證。
1、最惠國待遇原則:一成員方將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他國家的優(yōu)惠待遇,立即和無條件的給予其他各成員方。
要點(diǎn):a.自動(dòng)性-立即和無條件;b.同一性-受惠標(biāo)的必須相同;c.相互性-既是受惠方又是給惠方,承擔(dān)義務(wù)同時(shí)享受權(quán)利;d.普遍性-適用于全部進(jìn)出口產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易和各個(gè)部門和所有種類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者。
例外:A.以關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)等形式出現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排,在這些區(qū)域內(nèi)部實(shí)行的比最惠國待遇更優(yōu)惠的優(yōu)惠,區(qū)域外世界貿(mào)易組織成員無權(quán)享受;B.對(duì)發(fā)展中成員方實(shí)行的特殊和差別待遇,如普遍優(yōu)惠制;C.在邊境貿(mào)易中對(duì)毗鄰國家給于更多的貿(mào)易便利;D.在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域允許成員方就一般司法協(xié)助國際協(xié)定中享有的權(quán)利等方面保留例外。
2、國民待遇原則:對(duì)其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)和服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所提供的待遇,不低于本國同類產(chǎn)品、服務(wù)和服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享有的待遇。
要點(diǎn):a.適用的對(duì)象是產(chǎn)品、服務(wù)和服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者,但因這些領(lǐng)域具體受惠對(duì)象不同,國民待遇條款的適用范圍、具體規(guī)則和重要性有所不同;b.只涉及其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)和服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者,在進(jìn)口成員方境內(nèi)所享有的待遇;c.定義中不低于一詞的含義是指,其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)和服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者應(yīng)與進(jìn)口成員方同類產(chǎn)品、相同服務(wù)和服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者享有同等待遇,若進(jìn)口成員方給予前者更高的待遇,并不違反國民待遇原則。